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立法接地气 幸福得保障——出席全国两会的龙江代表热议全国人大常委会工作报告

时间: 2019-03-11来源:哈尔滨日报

“今年立法规划中,出现了基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、退役军人保障法等诸多令百姓期待的内容,这是党的主张、国家意志和人民意愿高度统一的生动体现。”9日,参加十三届全国人大二次会议的黑龙江代表团召开全体会议和小组会议,审议全国人大常委会工作报告。代表们围绕立法计划的相关内容展开热议,人工智能、教师法,成为关注的焦点,他们提出的每项建议都来自基层,反映民意,通过一次次参会履职发言,勾勒更加公平正义的法治蓝图。



给人工智能设红线留底线


“人工智能连续三年被写入政府工作报告,如今,百姓生活几乎离不开人工智能。”全国人大代表贾大风说,正因为如此,加快人工智能方面的立法才显得尤为迫切。新技术变革日新月异,技术上的进步,不代表安全上也能得到保障,日前,利用人工智能进行自动驾驶的车辆发生一些事故,甚至还发生车毁人亡的惨剧。

贾大风认为,按照现行法律,人工智能驾驶发生车祸的受害者需要举证来维权,但是凭借个人之力很难举证。如果法律法规设定了前置要求,对智能制造公司进行刚性约束,如规定:驾驶者进入到智能驾驶仓内,没有切换到人工模式,人工智能要对驾驶者提供全方位的保护,这样将有效保障人身安全。

“人工智能发展的进程加快,通过法律对大数据算法进行约束,设红线留底线,防止人工智能被滥用,才能让人工智能真正发挥效用。”贾大风说。



让教育惩戒权回归校园


“经过40年的努力,中国特色社会主义教育法律法规体系已经基本形成,但仍需进一步完善。”全国人大代表曹永鸣认为,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,这些要求的落实和目标的实现,都离不开完善的教育法制的保障。

“当前困扰教育发展的热点难点问题盘根错节,通过头疼医头、脚痛医脚的办法很难解决”,曹永鸣认为,应进一步认识依法治教的重要性和必要性,完善和加快教育立法,按照法制统一的原则和法定的立法权限,进一步推动教育法律法规体系的完善,加快教育法律的配套性法规、规章的制定,积极推进依法治校。

“我国现行教师法修订于1993年,实施于1994年。目前,教师法的部分内容已经不能适应教育改革发展和教师队伍建设的实际需要。”对此,曹永鸣建议,应加快推动教师法修订,明确教师职业入职学历和能力标准,完善教育工作待遇保障机制,力争解决教师普遍关注的职称问题、薪资问题、编制问题和校闹问题。

近年来,“赏识教育”“爱心教育”等成为教育界主流选择。与此同时,惩戒似乎成了教师不敢触及的“高压线”,唯恐被冠以“体罚或变相体罚学生”之名。针对是否应该赋予学校和教师以适度“教育惩戒权”这一话题,曹永鸣认为,教师依据一定的规范,以不损害学生身心健康为前提,以制止、消除学生不当行为,帮助学生改正错误为目的的教育方式就是合理惩戒。曹永鸣说:“合理惩戒是必要的教育手段。应通过法律法规的形式,厘清教育惩戒的适用场合、方式方法及处罚程序。”



呼吁新法出台推动电力改革


“《中华人民共和国电力法》从1996年颁布实施到现在,对推动我国电力发展发挥了重要作用,但随着电力改革的不断深入推进,出现了很多电力法尚未涉及的新情况新问题。”全国人大代表李永莱在分组审议时说,特别是《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》等文件的出台和实施,其中部分内容与电力法不一致,这就对新电力法的出台和实施提出了更为迫切的要求。

“随着社会的发展,有关电力安全的问题逐渐显现出来。”在实际工作中,李永莱深有感触,如小偷偷变压器受伤,责任谁担?电力规划与森林保护相矛盾时,该以谁为主?这些问题的出现,更需要国家对电力法的具体内容进行重新考量,加快配套意见的实施和出台进程。


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