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“解放思想深圳行 挂职干部话真经”系列访谈 |借鉴“盐田样本”激活“后发优势”

时间: 2019-04-02来源:哈尔滨日报

显然,“盐田样本”正是“绿水青山就是金山银山”这一绿色发展理念的生动实践。

碧浪白沙,山海共聚。位于深圳市东南部的盐田区依山面海、风光秀丽。长达19.5公里的海岸线上,不仅集聚着大、小梅沙等全国知名的“金海滩”,更拥有全国集装箱吞吐量最大的单一港区盐田港。良好的生态还吸引来万科、碧桂园、恒大、周大福、华大基因等知名大公司总部落户于此。

“在盐田区挂职的5个月时间里,我深深感受到,抛开地理方位、气候特点、经济结构、产业基础等硬件条件不讲,与深圳相比,双城在思想观念、创新意识、担当作为、行政效率、法治思维等软件方面,还有不少差距。”刘志成说,“但是,差距就是潜力,只要我们眼睛向内、壮士断腕、自我革命、补上短板,通过学习借鉴‘盐田样本’激活‘后发优势’,我们就能把差距转化为红利、转化为生产力,推动双城实现跨越发展。”


理念更新
GDP与GEP比翼齐飞


盐田区的海滨栈道集景观步行道、自行车道于一体,西起中英街,东至偝仔角,长达19.5公里。海滨栈道配有“绿动”公共自行车系统,是深圳首个政府出资建设和运营的自行车系统,为市民和游客提供了免费、便捷、绿色的出行方式,可近距离体验深圳东部壮丽的山海美景。

“这条海滨栈道是我工作之余经常散步的地方,散步时最多的思考就是怎么借鉴深圳的好经验、好做法,推动双城实现跨越发展。”刘志成说,“改革不停顿,创新不止步,是盐田乃至深圳给我最大的启示,尤其他们提出的GEP考核指标更是让人耳目一新。”

刘志成说,深圳因改革而生,因创新而兴,从盐田区超前的生态观即可见一斑。盐田区在广东省率先提出并实施城市GEP核算体系。所谓GEP,即生态生产总值。盐田区城市GEP共设三级考核指标,共有28项,如PM2.5浓度、森林覆盖率、人均绿地率、河流水质状况、优质饮用水入户率、优良天数、万元GDP能耗水耗、垃圾分类情况、绿色低碳交通状况等,为积极探索“美丽中国”建设提供了量化路径。

“GEP的提出开启了城市发展的‘换挡模式’,促进了生态经济体系建设。将GEP作为城市新设施、新项目、新产业的刚性指标,推动形成了以GDP增长为目标,以GEP增长为底线的新政绩观。”刘志成说,“通过这一制度创新,盐田区率先在污染防治、绿色发展、人居环境改善等领域取得重大突破,在全球打造了可持续发展的‘盐田样本’。”

目前,盐田区连续5年做到了GDP与GEP双提升,荣获深圳市生态文明建设和市容环境考核双“七连冠”,盐田的绿色发展极大地提高了人民群众获得感、幸福感、安全感。

“解放思想是贯穿特区40年高速发展的主题主线,也是‘盐田样本’的精髓所在。”刘志成说,“思想上的落后造成了发展上的落后,作为欠发达地区要实现快速发展,我们要勇于解放思想,发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神,以更大的政治勇气和更高的智慧,去闯急流险滩,去克服艰难险阻,积极研究发展中的新情况,努力解决工作推进中的新问题,使思想观念冲破旧习惯势力的禁锢和束缚,更好解放和发展社会生产力。”


对标深圳
打造良好营商环境


一座玻璃幕墙的33层高端办公楼矗立在盐田区委区政府办公大楼附近,盐田现代产业服务中心就设在这里。作为盐田区未来新产业的“孵化基地”,这里已有多家“独角兽”科技公司入驻。4年前,码隆科技公司被引入,并拿到前5年租金减免的政策。如今,专注于计算机视觉技术创新的码隆科技在全球首创自助式人工智能商品识别平台,已迅速占领零售、电商、时尚、纺织、家居家具等企业服务市场。

“码隆科技的成长见证了深圳对人才、技术的渴求,也展现了深圳良好的营商环境。”刘志成说,“深圳制定的政策都通过政府官网、微信公众号等平台进行公布,非常简洁易懂、公开透明;政府公职人员依法办事、公平正义,行政服务效率极其高效。在这里创业、工作、生活的人感到非常便利,没有‘熟人社会’那种办点事到处求人的情况。”

2018年,深圳市把审批制度改革作为“一号改革工程”强力推进。先后出台了营商环境改革20条,推出300项“不见面审批”,实现90%的行政许可事项“最多跑一次”,建设项目审批时限压缩三分之二。深圳市发改委推出“企业投资项目备案”审批服务,将原本两个工作日完成的业务,缩短至几秒钟完成。去年12月3日,粤港澳大湾区研究院发布的2018年中国城市营商环境评价报告表明,深圳营商环境位居全国第一。

“近年来,双城大力推进营商环境改革,收到了一定的成效,但对标深圳,我们还有很大的提升空间。”刘志成说,“接下来,我们一方面要大力推进‘放管服’改革,充分利用‘互联网+’,使网上审批、不见面审批成为主流,使群众和企业足不出户、最多跑一次就可办成事。另一方面,将制定的政策公开透明化,政府办事阳光操作,打造‘办事不求人’的良好营商环境。”


聚焦项目
携手做强优势产业


前不久,深圳万科集团哈尔滨万立双供应链管理运营中心项目落户双城经济开发区,计划投资10亿元。目前,该项目已完成土地摘牌,将于4月底前开工建设。此外,双城区还持续跟踪深圳宝能集团大型冷链物流基地、上海韵达快递等项目。随着一批现代物流项目引进落地,双城物流业步入发展快车道。

“深圳是一座超大城市,对优质农产品和绿色食品需求旺盛。而哈尔滨尤其是双城区农业资源丰富,食品工业发达,双方产业发展具有很强的互补性。”刘志成说,“我们可以借助深圳先进的物流运输体系以及农产品营销体系,来帮助双城优质生态绿色农产品卖上好价钱,销售触角向全国延伸。”

在刘志成挂职期间,双城区与深农集团海吉星农批市场签订了合作协议。双城区将充分发挥深圳海吉星农批市场知名度,将优质绿色肉、蛋、奶、蔬菜、杂粮等农副产品引进深圳市场,在海吉星农批市场建立双城区农产品展销平台,打通农产品优质优价的“最后一公里”。

同时,双城区也正在与恒大高科技农业集团、碧桂园农业控股有限公司等大集团密切洽谈合作,力争把双城打造成高科技农业示范基地和现代农业样板,助力乡村振兴。

“深圳保持40年高速发展的宝贵经验之一,就是始终坚持把发展作为第一要务,善于抓住国家每次重大战略机遇期,把政策机遇转化为发展红利。”刘志成说,“尽管基层工作千头万绪,但应始终聚焦主业谋发展,发展是破解诸多难题的‘金钥匙’。深圳经验给我们的重要启示还在于,抓发展首先要抓环境。在营商环境建设上要向高水平看齐,主动对标深圳。只有下大力气把营商环境搞上去,产业项目才会源源不断地入驻落户,汇聚起双城振兴发展新动能。”


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